狮城科技园从狮城到知识城，如何借鉴新加坡产业园区建设经验？

用户投稿 2025年12月22日 00:12:01 3 0

从狮城到知识城，如何借鉴新加坡产业园区建设经验？

产业园区作为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥着重要驱动作用。我国经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构需要优化调整，发展方式需要转变，作为经济重要组成部分的产业园区，也需要加快转型升级、寻求高质量发展。本文通过整理和分析新加坡产业园区的发展历程及特点，结合中新广州知识城建设经验，为广州产业园区规划建设、升级转型提供借鉴。

新加坡产业园区发展概述

新加坡为土地私有制的城市国家，且土地资源十分稀缺（国土面积733平方公里、人口545万，黄埔区484平方公里、人口120万），新加坡政府必须通过征用私人土地，整合土地资源以实现快速工业化，短短四十多年，通过快速工业化实现了经济的持续发展，跻身于世界发达国家和世界级城市行列。这种特殊的土地资源整合与产业空间组织状况催生了特有的园区建设模式。

新加坡历年GDP数据

新加坡产业园区发展历程及规划特点

1、第一代（1965年-1978年）：劳动密集型和出口导向型产业

✦ 经济发展背景

1965年，新加坡成立共和国，从马来联邦中分离出来，雇佣了4万工人的英国海军基地也随之撤走，大大增加了失业率（约10%）；工业全球化开始出现，跨国公司四处寻找低成本的加工或组装基地进行投资，生产低劳动力附加值产品出口西方。

✦ 产业园区规划设计特点

①与居住区分离的大型工业区、低容积率、低密度的开发模式；

②靠近住宅区的小型轻工业区和多层厂房。

工业1.0时期产业园区示意图

2、第二代（1979年-1985年）：技术密集型产业

✦ 经济发展背景

1978年，新加坡基本实现全民就业，劳动力供应紧张；东南亚其他国家发展速度逐渐加快，到新加坡投资的企业随之减少；从1979年开始，新加坡实施为期3年的工资增加，企业成本增加，迫使企业改进生产工艺，逐步淘汰劳动密集型产业，发展技术密集型产业；通过政府支持和财政补贴，企业逐步实现机械化、自动化和电脑化，加强对工人的技术培训，对外招商侧重吸引技术密集型企业。

✦ 产业园区规划设计特点

①产业组团发展概念，如晶片制造园、制药组团、石油化工岛；

②工业区内更多生活配套设施。

工业2.0时期产业园区示意图

3、第三代（1986年-1998年）：资本密集型产业

✦ 经济发展背景

20世纪80年代早期，世界上发达国家对船舶和石油的需求减少，导致新加坡的船舶修造、炼油等行业发展缓慢，到 80年代中期，这种需求下降对新加坡经济的影响逐渐显现出来；新加坡政府通过一系列优惠政策和优良的工业基础设施，大力引进石油工业、精密仪器制造、化学工业等一批资本密集型产业，并注重金融和服务业的发展。

✦ 产业园区规划设计特点

①新型的中高密度工业厂房（容积率2.0-2.5）；

②以科学园、商务园和专业产业园区为代表的新模式园区，具有研发功能突出、功能更加复合、环境质量和服务休闲功能增强、产业按专业类型集聚等特点。

工业3.0时期产业园区示意图

4、第四代（1998年之后）：知识密集型产业

✦ 经济发展背景

20世纪90年代末期，生物医学、信息技术等高科技产业成为世界发达国家争相发展的重点领域。进入21世纪，新加坡制订了“产业21（Industry 21’）计划”等一系列经济发展战略，其中的高科技战略特别瞄准生物医药产业，加大对其支持力度；一些传统产业如建筑工业等，也通过信息化改造成为知识经济中的“智能企业”。

✦ 产业园区规划设计特点

①创造一个知识创新工作人群聚集、生活-工作-娱乐-学习一体化的较高端的城市社区；

②调整规划条例，划定“白地”用地性质，即更弹性的发展空间，允许使用土地类型包括：幼儿园、健身中心、书店、商业配套设施、银行及宾馆等辅助设施用地；

③强调土地集约利用，通过设计、共享和更加高效能的管理方式，产业园区向更高容积率、更高产出、更高效率、更低成本、更便于企业综合运作发趋势发展。

工业4.0时期产业园区示意图

✦ 该时期产业园区典型案例——纬壹科学城

园区概况：

新加坡《1991年概念规划》构建了由北区电子高新科技园和南区新加坡科学园、纬壹科技城组成的两个高科技走廊，与其他39个工业园区和特殊功能园区，共同构成支撑新加坡高科技产业发展的创新创业载体。1998年，新加坡政府宣布在波那维斯达片区建立科学中心，2001年改名为纬壹科学城，占地200公顷，计划总投资150亿新元，2001年开始动工，计划15-20年开发完成。

选址优势：

交通便捷，与中央商务区和西部工业区的距离大概20分钟车程范围内；邻近高校，毗邻新加坡国立大学和新加坡理工学院，而国家教育部、欧洲工商管理学院和南洋理工大学孔子学院就在项目区域范围内，为从事研发为主的三大产业项目提供大量研究型人才；配套共享，以科研社区角度为出发点和基准点，在此基础上为周边原有居民提供更多便利设施。

纬壹科技城位置示意图

开发模式：

采用政府主导、市场运作开发模式，由国有企业重资产自持主导开发，裕廊集团（JTC）负责市场化运营，引导目标产业入驻、精准投放企业资源、长期运营精品项目，确保园区的开发、建设、运营是一个具有整体性的行动。

功能分区：

针对特定产业划分特定功能载体，如“启奥城”对应生物经济产业集群、“启汇城”对应信息通信产业集群、"媒体城”对应资讯传媒产业，三者间并不孤立，有纬壹公园作为自然链接纽带。

纬壹科技城功能分区示意图

建设成效：

至2019年5月已有5万名工作人员，3900名居住者，400个国际领先公司，800个创新初创企业，吸引70亿新元的投资。纬壹科学城通过创新型的规划和发展理念，在多元化的产业集群和充满活力的社区助力下，将继续带来发展机遇。

✦ 未来产业园区设想—— 裕廊创新区

经济发展背景

21世纪的商业景观中，可持续性和数字化是两大最有市场影响力的趋势，也是新加坡未来的经济布局。新加坡要聚集全球资金和人才，就要进一步发挥群聚效应，加强对科技公司的吸引力。

园区概况

2019年，裕廊集团宣布打造新一代面向未来的产业园区，总占地600公顷，将成为先进制造业、机器人技术、智慧城市、洁净科技和智能物流的新发展区，承载从研发制作、原型化、测试到生产和供应链管理的整个制造业价值链和产业生态系统。整个园区将在20年内分阶段发展，除秉承产业园区的复合功能外，还具备强烈的可持续性特点，具体如下：

① 将是新加坡最大的生活实验室，成为测试5G和自动驾驶汽车技术的理想区域；

②园区坐落于自然环境中，绿化覆盖率高达40%，全长11公里的无车空中走廊将贯穿整个创新区，新增的裕廊地区线的6个车站将提供公共交通服务；

③将建设新加坡首个地下区域物流网络，可在不影响地面活动的情况下在整个园区高效地运输货物；

④区域供冷系统和楼宇管理中心将监控整个区域的能耗。

裕廊创新区概念图

11公里空中走廊示意图，以立体设计方式布局步行和自行车道，以及自动驾驶专用车道

新加坡产业园区建设的“中国样板”——

中新广州知识城

改革开放前夕，我国仿照裕廊工业园区为蓝本，打造了深圳蛇口工业园区，1994年2月，中国与新加坡共同开发建设苏州工业园区， 2007年11月成立中新天津生态城，2010年成立中新广州知识城。可以说，新加坡产业园区发展经验为中国产业园区建设提供了重大的借鉴意义和参考价值。其中，作为广东省经济转型样板而设立的中新广州知识城，更是新加坡产业园区经验在广州的完美实践。

1、贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的规划理念。

中新广州知识城锚定知识密集型经济发展战略，全力打造生物医药、集成电路、新能源汽车三大产业集群，融合商业商务、公共服务、科教创新，形成“一核两心多园”的空间结构，打造产城融合、产学研一体、生态宜居的现代化新城。

2、打造开放共享、创新社区。

中新广州知识城产业园区创新已不再是单个领域的突破，而是多领域的融合共创，不断弱化空间对于沟通的束缚，提供集"办公、居住、休闲娱乐、教育设施"于一体的硬件环境，从而满足园区人员的全方位需求。

知识城城南邻里中心

第二邻里中心

源于新加坡新型社区服务概念，作为集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”，围绕12项居住配套功能，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，为百姓提供“一站式”服务，满足居民购物、休闲娱乐等需求。知识城共规划建设23处邻里中心，打造步行10分钟服务圈。

知识城腾飞园

由新加坡星桥腾飞集团主导开发建设。作为中新跨国合作的示范性园区，腾飞园处处可见新加坡元素，总建筑面积47万平方米的绿色智慧人居园区，包括学校、商业、会所、肉菜市场等商业和生活配套一应俱全，为进驻企业及人才提供各种便利。

3、构建以人为本、公交优先的交通规划体系。

中新广州知识城总体规划中借鉴了新加坡交通规划的成功经验，将以人为本、公交优先等先进理念带入规划实践中。通过梳理道路功能，加快了对外交通联系，并将交通稳静化理念融入组团内部规划中，同时，通过与用地规划的结合、对交通方式的引导，推进了知识城的交通系统可靠性和城市环境宜居性。

4、通过智慧手段实现绿色目标。

对标新加坡“花园城市”的规划思路，中新广州知识城坚持生产、生活、生态深度融合，采用绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，打造宜居、宜业、可持续发展的城市环境。具体措施有：

①遵循原有山水生态格局，在各功能区结合社区公共中心布置集中社区公园，沿水系布置带状绿地串连综合公园、社区公园和各级公共中心，形成高品质的公共活动场所。

②融入新加坡特色便民元素，构建以轨道站点400米服务半径建设风雨连廊系统，将公共空间、出入口、交通枢纽、慢行道路有机衔接起来，提供舒适便捷的“最前1公里与最后1公里”步行体验。

③贯彻绿色发展理念，全面推进知识城海绵城市建设，综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化。

④坚持智慧先行，打造全国首个“花瓣式”智能电网，供电可靠性达到99.99%，为园区内负荷密度高度集中、对供电可靠性要求更高的高科技产业提供用电保障。

⑤助力绿色低碳发展，引入新加坡能源集团区域供冷供热系统，将以知识城九龙湖畔知识塔项目为起点，实施区域能源项目（包括供冷供热）的投资、建设及运营，并逐步推广至中新国际科技创新合作示范区等其他区域。

凤凰湖海绵城市

风雨连廊慢行系统

5、着力完善高品质服务配套。

为吸引和留住国内外顶尖人才，中新广州知识城还特别引入高质量的商业设施、教育设施和医疗设施等资源。

知识城高品质配套

对广州产业园区发展的启示

当前，广州以实体经济为本、制造业当家，积极推进现代化产业体系建设。新加坡产业空间规划和发展每十年实现一轮转型升级，以国家力量创新利用土地空间，通过不断改革土地规划与管理手段适应产业需求，为经济发展提供强有力支撑，对广州突破产业转型升级困局、实现“制造业立市”有着重要的借鉴意义。

1、充分研判与前瞻规划。

从工业1.0到4.0至对未来产业园区的设想，新加坡都结合经济背景，在对产业发展充分研判的基础上做出科学规划并严格践行。广州产业园区发展可借鉴此经验，结合市区区域布局，提前做好规划和产业定位，摸准园区提升路径，瞄准园区核心功能，突出主业、错位发展，真正发挥园区在引导促进产业集聚方面的作用。

2、灵活利用土地资源。

在有限土地资源下，新加坡采取创新的方式，如填海、地下和空中发展等高效的土地利用方式，以实现产业空间的转型升级。广州可借鉴这一经验，通过灵活运用土地资源，寻找适合产业发展的新空间，提高土地利用效率。

3、功能混合与兼容特征增强。

新加坡的产业空间不仅注重开发强度的提升，还强调功能混合与兼容特征的增强。广州产业园区可通过加强不同产业的融合和协同发展，使园区具备更多的功能和服务，提高产业空间的综合价值。

4、绿色与可持续发展。

新加坡产业园区越来越注重绿色与可持续发展，向综合功能城区转型。广州可借鉴这一经验，将绿色和可持续发展作为产业园区发展的重要目标，推动产业园区向生态友好、绿色智能的方向发展，提升可持续发展水平。

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新加坡、龙岗两地成立姊妹产业园

来源：【深圳侨报】

当连续6年位居中国工业百强区榜首的深圳龙岗，遇上与中国互为友好近邻和重要合作伙伴的新加坡，双方会擦出怎样的奇妙火花？

北京时间11月14日至15日，龙岗区委书记余锡权率龙岗区招商团来到狮城新加坡，密集拜会了新加坡企业发展局，丰隆集团等6家行业领军企业，以及新加坡国立大学先进二维材料中心等2所高校院所，并在当地举办中国（深圳龙岗）—新加坡经贸交流会，在新加坡、龙岗区同时揭牌成立新加坡—大湾区企业出海基地，共同打造两地企业出海“第一站”、场景应用“第一线”、创新创业“第一选”。活动促成新加坡企业来龙岗投资超16亿元，龙岗区企业到新加坡投资超7亿元，双方签约合作金额超23亿元。深圳市中小企业服务局局长吕哲、龙岗区副区长平原参加活动。

会企业访机构

全面拓展龙岗国际“朋友圈”

三天行程中，龙岗招商团密集拜会了新加坡企业发展局、慕尼黑工业大学（新加坡）、新加坡国立大学先进二维材料中心等政府机构和高校院所，以及新加坡丰隆集团、盛裕集团、电信公司、凯德集团、金钟集团、胜科纳米等6家行业领军企业，聚焦智能网联、大数据、智慧园区、集成电路与半导体、新材料等产业领域，邀请更多产业、企业、资本、人才集聚深圳、扎根龙岗。

此次出访，龙岗招商团中亦包括了康冠科技、班度科技、赛维时代等15家龙岗明星企业，呈现出鲜明的“带货出海、带货招商”特色。在与新加坡企业和机构的交流互动中，这些带着信心和诚意而来的龙岗企业，积极主动对接国际资源、拓展海外市场，在不断扩大的“朋友圈”中找商机、找订单、找市场。

中国（深圳龙岗）—新加坡经贸交流会。

经贸交流成果丰硕

一次性揽下超23亿元订单

北京时间11月15日下午，中国（深圳龙岗）—新加坡经贸交流会在新加坡举行。会议邀请了中国驻新加坡大使馆文化科技处参赞于海英出席并致辞，龙岗区企业代表、当地商协会代表以及新加坡企业代表共100余人参加。

本次交流会创新采用了3D模式展示龙岗城市面貌，全面宣传推介深圳市特别是龙岗区营商环境，吸引海外领军企业投资深圳、投资龙岗。会上还举行了项目签约仪式，深圳市唯特偶新材料股份有限公司、深圳市康冠科技股份有限公司作为龙岗签约企业代表与新加坡相关企业签约。

“来龙岗投资兴业，就像网购一样，可以先‘试用’后‘买单’。如果对我们的营商环境、产业生态不满意，随时可以‘零成本’退租，风险我们担，让您轻松启航、创业无忧!”余锡权在交流会上向广大新加坡企业发出了诚挚邀约，希望大家与龙岗共谋增量、共赢发展，共同创造企业发展“第二曲线”。

新加坡—大湾区企业出海基地揭牌。

“姊妹园”花开两地

企业出海再添新引擎

此次行程中，新加坡—大湾区企业出海基地的揭牌成立无疑是一大看点。11月15日下午，在中国（深圳龙岗）—新加坡经贸交流会上，该基地在新加坡和深圳龙岗两地以视频直播连线的方式同时揭牌，以高质量服务供给推动两地企业进一步拓展国际市场、提升国际竞争力，助力龙岗打造粤港澳大湾区对外开放新高地。

正如龙岗区领导介绍，同时设立于新加坡和龙岗区丰隆深港科技园的新加坡—大湾区企业出海基地，如同企业出海服务中的一对“姊妹园”，将共同为两地企业出海提供本地商业资源对接、企业业务拓展落地等方面服务，不断增强大湾区与新加坡的企业交互和经济联通，全力打造两地企业出海“第一站”、场景应用“第一线”、创新创业“第一选”，助力两地企业国际化发展。值得一提的是，龙岗区还组织涉外法律实务专家梳理形成了《深圳市龙岗区涉外法律服务手册I》，助力龙岗企业了解和熟悉新加坡的法律制度，合规有序开展对外投资合作。